这首诗描绘了当时社会的种种不公与浪费，通过对比和批判的手法，抒发了作者对于国政的忧虑。首先，“年年买马阴山道，马死阴山帛空耗”两句，反映出政府为了购买良马而年年耗费巨资，但这些马匹往往因病或伤而死亡，导致大量财物被浪费。

接着，“元和天子念女工，内出金银代酬犒”一句，指出了统治者对待工匠的不公正，虽然皇帝也在关心女红工人的劳动，却又用国库的金银来补偿那些因制作而耗费的人力。

“臣有一言昧死进，死生甘分荅恩焘”表达了诗人愿意冒死提出自己的看法，即使是牺牲生命也要表明对皇恩的感激之情。这里的“荅恩”可能暗指对皇恩的不满和批判。

在随后的几句中，“费财为马不独生，耗帛伤工有他盗”、“臣闻平时七十万匹马，关中不省闻嘶噪”等，通过对比过去与现在的景象，诗人指出了当前社会中物资的巨大浪费和管理上的混乱。例如，过去七十万匹良马，如今却听不到它们的踪迹，反而是“飞龙相践暴”，暗示着军备或国家事务的严重问题。

接下来的几句，“万束刍茭供旦暮，千钟菽粟长牵漕”等，则描写了士兵和马匹的巨大开销，以及因为战争而导致的人力物力的消耗。这些描述都透露出当时社会经济的沉重负担。

诗中还批判了官员们的贪污行为，如“税户逋逃例摊配，官司折纳仍贪冒”等句，揭示了税收管理上的不公和腐败现象，以及这些问题给民众带来的沉重负担。

最后，“绰立花塼鹓凤行，雨露恩波几时报”则表达了诗人对于统治者施惠于民的期待与希望，渴望着皇恩如同春雨般普降，但这种期盼在现实中似乎遥不可及。

总体而言，这首诗通过对当时社会问题的深刻揭示和批判，以及对美好愿景的表达，展示了诗人对于国家命运和民生疾苦的关切与忧虑。